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　　到2030年，非化石能源发电量占比达到50%；实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳；建成可支撑超过1.1亿辆电动汽车出行的充电网络基础设施……国家发展改革委、国家能源局近日印发《新型电力系统建设“十五五”规划》(以下简称《规划》)，明确未来5年我国新型电力系统建设目标和重点任务。

　　业内人士表示，“十五五”时期，我国电力系统将经历深刻变革。电源结构加速向以非化石能源为主体转变，电网形态由传统刚性网络向新型柔性互联演进，负荷特性由相对稳定向主动灵活升级。《规划》紧扣发展趋势，科学谋划源网荷各侧发展路径，以覆盖全环节的系统部署推动电力行业高质量发展。

　　优化绿色供给格局

　　沙漠戈壁上，光伏板绵延铺展，筑起清洁能源“聚宝盆”；蔚蓝海域中，风机矩阵迎风矗立，呼啸海风点亮万家灯火；江河奔涌间，座座水电站截流蓄能，写下“西电东送”绿色篇章。近年来，我国非化石能源装机与发电量占比持续扩容。截至2025年底，非化石能源发电装机突破23亿千瓦，装机占比61.7%，发电量占比42.3%。

　　“推进电源结构优化调整、加快形成绿色低碳的电力供给格局，是新型电力系统建设的核心任务之一。”中国工程院院士刘吉臻说。

　　《规划》明确，到2030年，常规水电装机达到4.1亿千瓦左右，核电装机约1.1亿千瓦，生物质、光热、地热能、海洋能等发电装机达到6500万千瓦左右，抽水蓄能电站装机达到1.6亿千瓦左右。

　　在刘吉臻看来，这一部署意味着到2030年，全国非化石能源发电装机占比将提升至65%、发电量占比提升至50%，成为电力电量供应双主体，推动电源结构加速向绿色低碳转型。

　　新能源大规模高质量发展的同时，其并网消纳问题不容忽视。2025年，我国新能源利用率为94.6%，较上一年下降1.7个百分点。多位从业者告诉记者，“十五五”期间，我国年均新增并网的新能源装机规模仍在2亿千瓦以上，新能源消纳的压力还将持续增加。既要大规模发展新能源，又要着力解决其“时空错配”问题，是我国电力发展面临的重要挑战。

　　对此，《规划》统筹新能源开发与消纳，提出分类推进多场景新能源开发消纳、大力推动新能源就近消纳新业态发展、完善新能源消纳机制等多项举措。通过适配我国新能源资源禀赋与负荷逆向分布特征，统筹跨区外送与就地消纳两大路径，最大化兼顾新能源发展潜力和发展质量。

　　需要指出的是，当前一个时期，煤电仍然是我国能源电力保供的压舱石，全面推动煤电机组结构优化和节能降碳改造也是《规划》部署的重要方面。中国电力企业联合会规划发展部副主任刘志强认为，《规划》以“协同现役新建、融通改造升级、服务全域降碳”的系统性思路，深挖存量能效潜力，拓展煤电降碳路径，旨在形成煤电与新能源协同互补、良性互动的降碳格局。

　　打造新型柔性电网

　　电网连接电力生产和消费，是支撑新型电力系统稳定高效运行的关键。当前，我国电网侧正由交流同步的刚性大电网，向智能、柔性、协同的新型电网演进。

　　中国工程院院士、中国电机工程学会理事长舒印彪分析，“十五五”期间，集成电路、人工智能、算力等产业蓬勃发展，零碳园区、绿电直连等新业态不断涌现，电力需求仍将保持年均5%左右的较快增长，对电网高质量发展提出更多新任务。

　　“安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网，既是筑牢经济社会运行底座的内在要求，也是我国参与国际竞争的优势所在。”舒印彪说，从外部环境看，电网韧性和绿色低碳发展水平直接关乎国家风险抵御能力与安全底线；从内部需求看，产业升级和人民对美好生活的向往催生大量高品质用电需求，极端灾害倒逼电网具备“平急两用”能力，城乡区域发展差距要求电力基础设施更加均等化。

　　《规划》提出，着力构建主配微协同的新型电网。在业内人士眼中，主干电网常被比作跨区域输电的“高速公路”，负责系统整体安全稳定；配电网则是承上启下的“城市主干道”，承担降压分配任务；微电网类似于可自主运行的“社区支路”，实现就地消纳与末端保供；三者各司其职、联动配合。

　　在具体任务上，《规划》明确，优化全国电力流向布局，逐步形成东北、中北、西北“沙戈荒”基地群和西南水风光一体化基地群向东中部、川渝和南方负荷中心地区送电，海上风电基地和沿海核电基地就近消纳的电力流向总体格局。