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　　为规范大型个人信息处理者个人信息处理活动，保护个人信息合法权益，促进个人信息依法合理利用，根据《中华人民共和国个人信息保护法》、《网络数据安全管理条例》等法律、行政法规，国家网信部门将前期已公开征求意见的《大型网络平台设立个人信息保护监督委员会规定(征求意见稿)》、《大型网络平台个人信息保护规定(征求意见稿)》作了整合完善，形成《大型个人信息处理者个人信息保护规定(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。

　　意见反馈截止时间为2026年9月7日。

大型个人信息处理者个人信息保护规定

(征求意见稿)

　　第一章 总 则

　　第一条为了规范大型个人信息处理者个人信息处理活动，保护个人信息合法权益，促进个人信息依法合理利用，根据《中华人民共和国个人信息保护法》、《网络数据安全管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条大型个人信息处理者的个人信息保护及其监督管理，适用本规定。

　　对大型个人信息处理者的认定，应当综合考虑下列条件：

　　(一)处理1000万人以上自然人个人信息；

　　(二)提供涉及个人信息处理的重要网络服务，或者经营范围涵盖多种业务且涉及个人信息处理；

　　(三)个人信息处理活动对国家安全、经济运行、社会稳定、公共健康和安全等具有重要影响。

　　第三条处理1000万人以上自然人个人信息和自评估认为符合本规定第二条第二款第二项、第三项条件的个人信息处理者，应当通过所在地省级网信部门向国家网信部门申报大型个人信息处理者认定，并按照有关要求提交材料。

　　省级网信部门应当自收到申报材料之日起15个工作日内完成完备性查验，申报材料齐全的，将申报材料和初步认定意见报送国家网信部门；申报材料不齐全的，应当退回个人信息处理者并一次性告知需要补充的材料。

　　省级以上网信部门、电信主管部门、公安机关等履行个人信息保护职责的部门研究认为个人信息处理者符合认定条件但未主动申报认定的，应当督促其申报认定。

　　国家网信部门会同国务院电信主管部门、公安部门等履行个人信息保护职责的部门依据认定条件，研究确定大型个人信息处理者清单，并向社会公告。

　　被认定的大型个人信息处理者认为其已连续6个月不再符合认定条件，可以通过所在地省级网信部门向国家网信部门提出变更认定申请。

　　第四条国家网信部门负责统筹协调大型个人信息处理者的个人信息保护工作和相关监督管理工作。国务院电信主管部门、公安部门等履行个人信息保护职责的部门，依照本规定和有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内负责大型个人信息处理者的个人信息保护和监督管理工作。

　　地方网信部门负责统筹协调本行政区域内的大型个人信息处理者的个人信息保护工作和相关监督管理工作。地方电信主管部门、公安机关等有关部门依据各自职责负责本行政区域内的大型个人信息处理者的个人信息保护和监督管理工作。

　　网信部门、电信主管部门、公安机关等履行个人信息保护职责的部门应当加强大型个人信息处理者有关信息的共享和工作协同。

　　第五条大型个人信息处理者应当采取加密、去标识化、访问控制、匿名化等措施保障所处理个人信息安全，可以应用国家网络身份认证公共服务，鼓励使用数据标签标识技术、通过个人信息保护认证等，提高个人信息保护水平。

　　第六条鼓励大型个人信息处理者开展个人信息保护相关技术、产品、服务创新，积极参与个人信息保护相关国际标准和规则制定，推动与其他国家、地区之间的个人信息保护规则、标准协调互认。

　　第七条境外的组织、个人从事侵害中华人民共和国公民的个人信息权益，或者危害中华人民共和国国家安全、公共利益的个人信息处理活动的，国家网信部门可以将其列入限制或者禁止个人信息提供清单，予以公告，并采取限制或者禁止向其提供个人信息等措施。

　　第二章 个人信息处理规则

　　第八条大型个人信息处理者处理个人信息，应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，遵守法律、行政法规，尊重社会公德和伦理。

　　第九条大型个人信息处理者收集个人信息，应当坚持最小必要原则，限于提供产品或者服务所必需，不得过度收集个人信息。

　　第十条大型个人信息处理者制定公开个人信息处理规则，应当通过清晰易懂的语言，真实、准确、完整、逐项列明下列事项：

　　(一)大型个人信息处理者名称、个人信息保护负责人姓名和有效的联系方式；