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　　近日，国务院印发《知识产权保护和运用“十五五”规划》(以下简称《规划》)，将“积极稳妥发展知识产权金融”作为重要任务，为破解科创企业“轻资产、融资难”困局提供了顶层设计。

　　在全球科技竞争白热化、新质生产力加速培育的关键时期，知识产权金融不仅是连接创新与资本的桥梁，更是推动科技自立自强、实现高质量发展的核心引擎。

　　如何做到“积极稳妥发展知识产权金融”？这就要更好地理解《规划》所提出的政策内涵，认清现实挑战以及相关政策的实施路径与发展愿景，系统解读知识产权金融如何为科创企业注入金融活水，助力我国经济发展方式的深刻变革。

　　我国知识产权金融在2008年至2015年为试点探索期，以质押融资单点突破为主；2016年至2025年为体系建设期，初步形成“质押+证券化+保险+基金”多元产品矩阵。2026年是“十五五”开局之年，标志着知识产权金融进入生态化发展新阶段，政策重点从产品创新转向生态构建，强调综合试点、数据共享、风险分担与价值评估全链条优化。

　　《规划》明确“开展知识产权金融生态综合试点”，推动知识产权金融从“单点尝试”到“服务生态构建”；同时，创新风险分担机制，推广“风险补偿前置”模式，破解金融机构“不敢贷”难题；此外，强化基础设施建设，完善评估准则、用好全国质押信息平台、推进登记便利化，打通知识产权转化为资本的“最后一公里”。

　　众所周知，科创企业普遍呈现“轻资产、高成长、高风险”特征，传统信贷模式依赖固定资产抵押，导致相当一部分科技型中小企业面临融资困境。知识产权质押融资将专利、商标等无形资产转化为融资工具，成为解决“融资难、融资贵”的关键路径。

　　国家知识产权局公布的数据显示，“十四五”时期，银行业金融机构累计发放知识产权质押贷款超9000亿元，惠及中小微企业超11万家。知识产权金融通过市场化机制为创新成果定价，使研发投入获得合理回报，逐步形成“研发—转化—收益—再研发”的良性循环。

　　据国家知识产权局披露，目前已有13个省份、124个地市出台了知识产权质押融资风险补偿政策，利用专利导航等分析方法遴选优质企业，为银行提供“白名单”，降低银行信贷风险。“十四五”时期，沪深两大证券交易所累计发行知识产权证券化产品规模超370亿元，知识产权保险累计为2.5万余家企业提供风险保障超千亿元。

　　在创新评估方面，2023年，国家知识产权局联合中国人民银行、金融监管总局制定《专利评估指引》国家标准，完善专利评价指标体系，为银行、企业、评估机构提供参考；支持中国建设银行总行研发评估模型和工具，在16家分行累计对1万多项知识产权开展内部评估。连续5年公布专利实施许可合同的使用费数据，为知识产权许可交易等市场活动中的评估定价提供数据参考。

　　尽管知识产权金融已经取得了显著的进展，但依然面临较大挑战。

　　其一，价值评估难，无形资产定价体系有待完善。知识产权价值具有“未来性、不确定性、依附性”三大特征，评估难度远超有形资产。当前存在三大问题：一是评估标准多样化，专利、商标、著作权等不同类型知识产权缺乏差异化评估准则；二是评估方法单一，多依赖成本法，市场法和收益法的应用较少；三是评估效率低，难以满足企业“短、频、急”的融资需求。

　　其二，风险管控难，多重风险叠加制约业务拓展。知识产权金融面临法律风险、技术风险、市场风险等多重挑战：一是法律风险，专利侵权、无效宣告等可能导致质押物价值减损；二是技术风险，技术迭代加速使知识产权时效性缩短；三是处置风险，知识产权二级市场流动性不足，处置渠道有限，一旦企业违约，金融机构面临处置难的挑战。

　　其三，产品创新难，适配性不足难以满足多元需求。当前知识产权金融产品存在“三多三少”现象：一是质押融资多，证券化、保险、基金等产品少；二是短期贷款多，中长期融资产品少；三是传统模式多，与产业链、创新链融合的新模式少。

　　其四，生态协同难，数据壁垒与配套体系不完善。知识产权金融涉及知识产权局、金融监管部门、银行、评估机构、担保机构等多个主体，存在“数据孤岛”和协同不足问题：一是知识产权数据与金融数据共享不畅，银行难以获取企业完整知识产权信息；二是质押登记流程繁琐，跨区域办理不便，平均登记时间较长；三是质押物处置体系不健全，缺乏专业的知识产权交易平台和处置机构，处置周期长、成本较高。

　　基于已经取得成效和所面临的发展痛点，《规划》提出了“十五五”期间的工作要求。