北京宣武医院陈飞医生黄牛预约代挂号电话重点领域补短板 循环经济发展“十五五”路线图明确
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废旧塑料瓶制成丝巾、粉煤灰化身绿色建材原料、退役动力电池梯次利用重启二次生命——废弃物不断实现价值重塑,我国循环经济加速迈入发展新阶段。
国家发展改革委近日印发《循环经济发展“十五五”规划》(以下简称《规划》),明确到2030年,我国主要资源产出率比2025年提高16%左右,大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨左右,主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨,资源循环利用产业产值达到8万亿元。
专家表示,《规划》在整合各领域循环经济既有管理政策的基础上,坚持问题导向,构建了新时期、新形势下的全链条资源节约集约高效循环利用体系,更好发挥循环经济对资源保障和绿色低碳转型的支撑作用。
重点领域补短板
前不久,在我国重要清洁能源生产基地青海,一条绿色循环产业链迎来重要进展——全国首条具有自主知识产权的30兆瓦晶硅光伏组件回收中试线上,一块块退役光伏组件经过拆解、热解、分选等工序,重新变成玻璃、铝边框、硅片等原材料。随着120余吨回收产品实现规模化销售,光伏退役组件回收、拆解、销售、再利用全产业链正式打通,从实验室示范步入常态化商业运营。
过去10余年间,我国新能源产业蓬勃发展。从时间窗口看,首批大规模投入使用的动力电池、光伏组件、风电设备等在“十五五”时期进入退役高峰。预计到2030年,新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”设备将形成数百万吨固体废弃物。
“补齐重要品种再生资源循环利用短板,是《规划》的重要亮点。针对问题较为突出的‘新三样’固废,通过完善报废管理、明确处置责任、健全回收网络等举措,提高规范化回收利用水平。”国家发展改革委相关负责人说。
目前,退役动力电池状态评估难、流向追踪难、梯次利用边界不清等问题是制约循环利用的关键。对此,《规划》提出压实动力电池、新能源汽车生产企业的回收主体责任,构建新能源汽车动力电池全生命周期回收利用体系,加强产品信息溯源管理。针对光伏及风电设备,《规划》要求制定废旧风电、光伏设备回收利用管理办法,出台综合利用行业规范条件。
中国循环经济协会会长朱黎阳认为,《规划》立足新形势新变化,在巩固传统品类利用成果基础上,将“新三样”等固废纳入循环利用版图,精准施策提前布局。
围绕循环经济发展重点领域和品类,《规划》还聚焦增强大宗固废综合利用能力、加快传统“城市矿产”高值化开发利用等,围绕循环利用规范化不足、环境风险隐患突出、资源利用水平不高等问题,分品类细化循环利用路径。
全链发力提效能
近年来,我国循环经济发展取得显著成效。2025年,主要资源产出率比2012年提高约77%,大宗固体废弃物综合利用率超过60%,主要再生资源回收利用量超过4.1亿吨,资源循环利用产业产值达到5万亿元,年均增速保持在10%左右。
“‘十五五’时期是我国高质量发展的关键期,也是实现碳达峰目标的决胜期,资源循环利用的重要性和紧迫性更加凸显,需进一步加大循环经济工作力度,支撑如期实现碳达峰目标。”国家发展改革委体改所循环经济与低碳研究室主任张德元说。
从当前进展看,我国循环经济在重点行业资源产出率、重点品种废弃物回收渠道、关键技术工艺、产业布局等方面仍存在较大提升空间,有赖于加强制度设计、优化行业管理、推动技术创新,提升资源循环水平。
《规划》立足生产、消费、回收、利用全链条,一方面,按照循环经济“减量化、资源化、再利用”的理念,全面加强各领域各环节资源循环利用,提出了全面筑牢减量化基础、加快提升资源化水平、持续扩大再利用规模3项重点任务;另一方面,聚焦当前回收环节不畅、产业发展水平不高等难点堵点问题,提出了有效畅通废弃物回收网络、大力推进循环经济产业升级2项重点任务。
在中国国际工程咨询有限公司资源与环境业务部主任张英健看来,《规划》结合发展特点多维发力,推动生产端绿色转型、挖掘“城市矿产”资源循环潜力、加强原生与再生战略性矿产资源高效供给能力,并强化回收网络建设,描绘了未来一段时期我国循环经济发展的路线图。
“《规划》不仅对绿色设计、清洁生产、大宗固废综合利用等提出了要求,数字化技术、人工智能等相关内容较以往显著增多,体现了我国正将数字化、智能化作为循环经济的发力方向,也将其作为完善资源循环利用产业治理体系的关键抓手。”清华苏州环境创新研究院副院长么新说。
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