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　　外卖平台补贴将戴上“紧箍咒”。6月17日，市场监管总局就《外卖平台补贴行为规范十条(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)公开征求意见。《征求意见稿》提到，不得以开展长期、大额补贴的手段和方式，排除、限制市场竞争，扰乱市场竞争秩序。不得强制平台内经营者参加补贴活动或者承担补贴成本。去年开始，多家外卖平台开展长期、大额补贴，甚至出现“倒贴式”补贴，加剧行业“内卷式”竞争。在业内人士看来，此次新规的出台，正是给已经走偏的行业竞争踩下刹车，对于整个行业的长期健康发展有着重要意义，但该新规真正发挥作用仍需配套机制同步细化，构建长效监管闭环。

　　不得开展长期、大额补贴

　　6月17日，为规范外卖平台补贴行为，市场监管总局依据《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规规定，在广泛听取各方面意见的基础上，加强研究论证，起草形成《征求意见稿》，自即日起至7月17日公开征求意见。

　　其中，《征求意见稿》明确，不得以开展长期、大额补贴的手段和方式，排除、限制市场竞争，扰乱市场竞争秩序。在具体要求上，不得强制平台内经营者参加补贴活动或者承担补贴成本，不得利用资本优势实施垄断、不正当竞争行为，不得以低于成本的价格销售商品。

　　在监督措施方面，《征求意见稿》提出开展补贴活动前和实施补贴后向社会公开，并明确公开的主要信息，接受社会监督。此外，提示外卖平台补贴行为应遵守的相关法律规定，以及违法违规开展补贴活动的法律后果。

　　下一步，市场监管总局将根据各方面意见，对《征求意见稿》进一步修改完善并抓紧制定出台，规范外卖平台补贴行为，促进形成优质优价、良性竞争的市场秩序，推动行业创新和健康发展。

　　《征求意见稿》发布后，美团、京东外卖、淘宝闪购三大外卖平台迅速表态，表示坚决拥护国家规范外卖平台补贴行为。其中，美团发布公告称，将对照《征求意见稿》各项要求，与行业各平台一道，切实履行平台主体责任，推动外卖行业走向拼品质、拼服务的良性竞争，促进多方共赢；京东外卖发文称，始终坚持品质外卖定位，追求可持续发展的商业模式，将不断规范补贴行为，持续推进行业反内卷，拒绝恶性低价竞争。同时通过七鲜小厨、宝藏小馆等供应链模式创新，和“AI+后厨直播”、堂食判官系统等技术创新，推动品质外卖的高质量发展；淘宝闪购方面表示，坚决支持市场监管总局制定相关规范，促进行业高质量发展。

　　平台补贴划定红线

　　《征求意见稿》释放出深入整治行业“内卷式”竞争、推动构建优质优价良性市场秩序的明确信号。

　　实际上，此次监管部门制定专门的规范来管理外卖平台的补贴行为，一切要从“外卖补贴大战”说起。自去年起，多家外卖平台相继启动长期、大额补贴攻势，甚至出现“倒贴式”让利，行业竞争逐步异化为以资本换流量的低价内卷，出现损害消费者合法权益、破坏公平竞争市场秩序等问题。

　　去年7月，嘉和一品创始人刘京京在社交媒体上发文提到：“各平台都是百亿补贴开战，但其实最受伤的是商家。”而她的一个举例引发行业热议，有商家晒出订单，42.9元的消费，商家承担补贴27.9元，平台补贴14.99元，顾客只付了1分钱。市场上关于餐饮商家陷入被动两难的声音随之而来，不参与补贴活动则直接失去流量曝光，订单规模断崖式下滑；参与活动则陷入“赔本赚吆喝”的困境，营收增长与利润收益出现严重倒挂。

　　市场监管总局方面也表示，近段时间以来，外卖平台“拼补贴、拼价格、控流量”问题突出，损害平台内经营者、外卖骑手、消费者利益，挤压实体经济，加剧行业“内卷式”竞争。国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室开展外卖行业市场竞争状况调查、评估发现，我国外卖平台存在利用资本优势抢占市场、裹挟平台内经营者参加补贴、导致行业非理性竞争等问题，亟须规范外卖平台补贴行为，引导外卖平台依法合规经营，开展良性竞争。

　　浙江城市学院副教授、中国城市专家智库委员会常务副秘书长林先平认为，此前多轮外卖补贴“大战”，早已偏离惠民初衷，造成全行业多方受损。资本主导的低价“内卷”下，平台依靠资金优势挤压同业竞争者，固化市场“垄断”格局；平台借助限流、降权等流量手段，强制中小餐饮商家参与补贴，将补贴成本转嫁给商户，大量小微商户陷入“接单即亏损”的困境。同时，非理性补贴催生海量虚假订单，平台压缩配送时长，倒逼骑手超速、超时配送，交通安全风险激增。对消费者而言，短期低价福利背后，是餐品偷工减料、食品安全隐患加剧，还催生大量餐饮浪费，线上低价也持续冲击线下实体经济，挤压实体餐饮生存空间。