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　　3月4日，全国两会正式拉开帷幕。作为经济运行的“晴雨表”与资源配置的“枢纽”，资本市场成为代表委员关注的焦点之一。

　　接受《证券日报》记者采访的代表委员表示，自新“国九条”出台以来，资本市场“1+N”政策体系落地见效，服务科技创新的能力持续增强，上市公司质量和回报稳步提升，中长期资金加速入市，监管“长牙带刺”、有棱有角，市场生态持续优化、韧性增强，稳中向好的基础更加牢固。

　　展望未来，多位代表委员认为，资本市场需要继续以改革增强内生动力，持续深化投融资综合改革，提高资本市场制度包容性、适应性、竞争力、吸引力，促进投融资协调发展，固本强基、稳中求进，更好服务科技创新和新质生产力发展，为“十五五”开好局提供有力支撑。

　　深化投融资综合改革

　　提升资本配置效率

　　投资和融资是资本市场的“一体两面”，相辅相成。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对资本市场作出系统部署，提出“提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能”。去年12月份召开的中央经济工作会议提出，“持续深化资本市场投融资综合改革”。

　　“当前资本市场支持新动能产业的融资机制虽已初步形成体系，但在精准匹配创新需求、优化资本循环效率等方面仍有提升空间。”全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟在接受《证券日报》记者采访时表示，要进一步提高制度包容性，提高对新业态的适配度；提高长期资金在新动能领域占比，进一步完善投资生态。同时，需创新融资工具箱，匹配长周期研发需求。

　　近日，证监会召开资本市场“十五五”规划外资机构座谈会，证监会主席吴清在会上表示：“以科创板、创业板‘两创板’改革为抓手，持续深化投融资综合改革。”

　　近年来，随着“科创板八条”、科创板“1+6”改革举措落地见效，科创板制度包容性与适配性显著提升，在支持“硬科技”企业发展、畅通“科技—产业—资本”循环方面取得了积极成效。证监会2026年系统工作会议(以下简称“证监会系统工作会议”)提出，“启动实施深化创业板改革，持续推动科创板改革落实落地”。

　　朱建弟认为，科创板要通过精准的制度设计，形成“资本赋能技术—技术提升产业—产业反哺资本”的良性闭环，打造支持科技自立自强与产业升级的核心金融平台。创业板应成为创新创业的“试验田”，从降低创业门槛、激活创新动能、打通资本循环三个维度发力。

　　全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩对《证券日报》记者表示，今年资本市场投融资综合改革的重点在于打通一、二级市场联动堵点，推动发行定价机制更加市场化，优化再融资与并购重组制度，提升资本配置效率；丰富产品供给，推动科创债、绿色债、REITs等创新工具扩容，加快指数化投资与跨境互联互通机制建设；加速培育长期投资文化，通过税收优惠、考核机制优化与投资者教育协同发力，引导保险资金、养老金、银行理财等“长钱”加大权益资产配置比例，提升市场稳定性与内在活力。

　　中长期资金是资本市场的“稳定器”和“压舱石”。近年来，中长期资金入市实现突破性进展。数据显示，截至2025年末，各类中长期资金合计持有A股流通市值约为23万亿元，较2025年初增长36%。

　　营造“长钱长投”的市场生态是一项系统工程。证监会系统工作会议提出，继续深化公募基金改革，持续拓宽中长期资金来源渠道和方式，推出各类适配长期投资的产品和风险管理工具。

　　在田轩看来，今年推动中长期资金入市的关键在于优化制度环境与生态协同。一方面，加快养老金全国统筹投资进度，推动个人养老金账户与公募基金、养老目标FOF深度对接；另一方面，完善险资权益投资监管弹性机制，适度提高权益类资产配置上限，并试点“长周期考核+穿透式激励”模式，引导管理人摒弃短期排名思维。同时，强化税收递延、分红免税等政策落地实效，提升长期资金获得感与稳定性。

　　提升上市公司质量

　　筑牢平稳发展根基

　　提高上市公司质量是投融资协调发展的关键。今年1月初，证监会副主席陈华平表示，治理健全、回报水平高或者成长性强的上市公司，本身就是资本市场的源头活水，自然会吸引更多资金长期稳定参与投资，进而形成“上市公司质量高—投资有回报—资金积极入市—融资效率提升”的良性循环。