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AI
摘
要 三明市推进海绵城市建设，破解内涝难题，构建“三水”调节带体系，出台制度保障，将改造与民生融合，打造安全生态宜居环境，成效显著。

东南网6月18日讯（福建日报见习记者 李子衡）清晨7时，三明市三元区高岩社区的海绵公园里已经热闹起来。伴随着轻快的广场舞音乐，几名老人舒展着身姿。微风吹过，公园里各色不知名的野花轻轻摇曳。谁能想到，两年前这里还是一条人人避之不及的洪患山涧。

这番蝶变，正是三明市系统推进海绵城市建设结出的果实。

图片由AI生成

2023年，三明成功入围第三批海绵城市建设示范城市。6月4日，住房和城乡建设部等部门公布全国海绵城市建设绩效评价结果，三明市再次获评A级，成为福建唯一、全国仅4个获此最高评级的城市之一，也是少数连续两年获评A级的城市。

破解“大雨必涝”

高岩社区顺山势而建，在社区最高处有一条天然形成的山涧。

“海绵化改造以前，只要下大雨，黄泥水就顺着山势流进社区，整条路滑溜溜的，老人小孩一不小心就会摔倒。”在前往社区海绵公园的路上，居民林克兰告诉记者。

不仅如此，长期以来这片山涧无人管理，成了周边居民口中的“三不管地带”。

“先前有些居民在这个山涧里种菜、养家禽，味道会飘到社区里。夏天蚊虫也特别多，我们连窗户都不敢开。”居民陈华回忆道。2024年11月，高岩片区内涝防治工程正式启动。项目充分利用山地自然高差，搭建起五级生态滞留塘、透水铺装、生态草沟等雨洪调控设施。

“小雨时，雨水通过透水铺装和生态草沟自然下渗、净化；大雨时，洪峰经五级生态滞留塘逐级调蓄、沉淀泥沙后缓慢排放，相当于给社区装上了一个安全阀。”项目施工方负责人岳代铃介绍说，改造后，原本直排下游的洪水被层层滞蓄，大幅降低了下游管网的压力。

同样摆脱内涝困扰的还有三元区城关街道恒大御府小区的居民。该小区南东北三面均为自然山体，后山原是一片建筑垃圾堆放场。“2023年我刚搬进来的时候，这里还是建筑垃圾的堆放场。一碰到大暴雨，山上的黄泥水裹挟着各种杂物冲进小区的管道里，堵塞过好几次！”居民李咏梅带着小孙女在小区后山的海绵口袋公园里散步，说起以前的情况仍心有余悸。

改造之初，不少居民心存疑虑：改造后山上流到小区里的水还是通过小区内部管道疏解，再堵塞了怎么办？为了打消群众的顾虑，下洋社区主任李婷带着社区工作人员、业委会成员和楼栋代表等，挨家挨户上门做工作。

如今，恒大御府后山的建筑垃圾堆放场已变成了绿树成荫的海绵口袋公园。山边修建的多级湿塘层层拦截山体径流、沉淀泥沙，阶梯式滤池和雨水花园进一步净化水质，多余的雨水通过新建的雨水管有序排放。

前不久三明经历了一场暴雨，这项海绵工程经受住了考验。

打造韧性城市

作为一座典型的南方山地河谷型城市，三明海绵城市建设曾面临不少困难。

三明市城市管理局相关负责人范龙顺坦言，山高坡陡、汇水迅猛、地质条件复杂，山洪内涝风险突出，且老旧城区管网基础薄弱、改造空间有限，这些都是摆在三明面前的“拦路虎”。

面对复杂的自然条件与基础设施短板，三明以海绵城市建设谋划破解之道，因地制宜构建城边山水滞蓄带、城区雨水蓄排带、滨江洪水拦截带的海绵“三水”调节带体系。城边通过生态滞留塘、多级湿塘拦截山体径流，城区通过透水铺装、生态草沟、雨水花园实现就地消纳，滨江通过防洪堤坝、生态缓冲带抵御洪水倒灌，形成了从源头到末端的全链条雨洪调控格局。

推进之初，制度保障一度缺失。“为弥补相关空白，推进工作，我们立即出台《三明市海绵城市规划建设管理条例》。”范龙顺介绍，作为针对南方山地河谷型城市的海绵城市地方性法规，该条例以法治形式明确了海绵城市建设的规划要求、建设标准、管控流程和法律责任。在此基础上，三明配套制定了20余项政策文件和9项规划技术标准，填补了山地海绵建设的制度空白。