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AI
摘
要 福州市创新构建“预警码、保障码、暖心码”三维救助体系，变被动为主动，精准服务困难群众，福利彩票公益金助力，兜牢民生底线，已惠及数万人。

“这两万元救助金，真是雪中送炭，我心里很感恩。”近日，在闽侯县洋里乡，69岁的江爷爷提及去年收到的这笔临时救助金，满是感动。去年下半年，他的长女不幸病逝，让这个依靠低保金支撑了16年的家庭再次陷入阴霾。然而，这样的悲痛与困境未被忽视——村里的民政社会救助协理员在月度走访中及时发现了这一家庭变故并立即上报。

江爷爷的这份安心，源于我市社会救助体系那张主动感知风险的“预警网”。面对群众的“急难愁盼”问题，市民政局创新构建“预警码、保障码、暖心码”三维社会救助体系，推动社会救助工作从“人找政策”向“政策主动上门、精准服务”转变。在福利彩票公益金等社会多元力量赋能下，“有福之州 温暖榕城”的民生底线正不断筑牢。

打通数据 “预警码”主动发现问题

江爷爷的经历，正是“预警码”破解救助漏底风险、变被动受理为主动发现的体现。

在县乡村三级联动机制下，村级民政社会救助协理员上报的信息被高效处理。乡民政办快速受理，县民政局同步指导，仅约三周，两万元临时救助金便发放到位，精准解了燃眉之急。“我们常态化走访，就是为了第一时间发现像江爷爷家这样的突发情况，确保救助响应跑在群众求助之前。”闽侯县民政局社会救助科负责人林雅说。

这种“主动发现”的背后，是制度与数据的双重赋能。如今，福州通过社会救助经办系统强化数据预警，打通民政、医保、人社、残联等多部门数据壁垒，建立医疗费用预警模型，并结合人工数据比对，及时发现潜在困难对象。在社区和村庄，这套数字系统与民政社会救助协理员及协管员、社工的走访相结合，形成“线上预警、线下核实”的闭环。此外，“预警码”整合了入户排查、社会摸排等多个渠道，使得“依据申请受理”转变为“主动靠前救助”，确保救助关怀精准触达。

罗源县民政局和鉴江镇民政工作人员一同上门探访，了解群众需求。（罗源县民政局供图）

整合资源 “保障码”构建安全屏障

“现在我上卫生间方便多了，心里踏实了。”马尾区琅岐镇龙台村84岁低保独居老人梁爷爷如厕难的问题被“预警码”锁定后，“保障码”迅速启动。针对他没有子女、住房条件差的情况，民政部门牵头，在其所属村居的协调下，链接共建企业，为他完成了居住安全环境改造。

考虑到老人独居的风险，当地民政部门还通过救助机制整合资源，免费为他加装智能守护设备。“如果长时间检测不到人体活动，警报会直接发到责任人手机上，我们就会立刻上门。”龙台村党支部书记梁财鑫说。

对梁爷爷的救助不仅是给钱给物，落实低保等基本政策，更是涵盖生命安全和应急照护的立体化兜底保障的延伸，通过资源整合为困难群众构建安全屏障。部分区县每年还安排专项财政资金，为低保、特困等群体购买补充医疗商业保险，并探索试点“群众自筹、公益捐助、集体补助、财政支持”四方筹资的医疗互助模式，系统性化解群众就医负担。在福州，这些实实在在的兜底保障措施，离不开政府的政策支持，也离不开福利彩票公益金的暖心助力，它们汇聚起守护困难群体的强大合力。

社工服务 “暖心码”赋能协同救助

“他现在见到我们，会穿上相对整洁的衣服，精神面貌焕然一新。”在闽侯县白沙镇林柄村，乐志社会工作服务中心社工陈纪善这样描述低保村民刘爷爷的变化。

过去，刘爷爷虽有竹编手艺和20余年的养蜂经验，却因沉默寡言无法转化为收入。

改变始于“预警码”发现其发展困境，蜕变来自“暖心码”的深度赋能。民政部门联动社工机构提供专业服务，为他量身定制计划：从帮助他克服沟通恐惧、练习普通话，到引导他担任乡村研学活动的“自然老师”，再到协助他制作个人名片、设立“甜蜜蜜蜂旅园”宣传牌。如今，刘爷爷重拾自信，生活有了新的支点。