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从异地打官司“奔波辛苦”到“家门口”的公平正义

“跨域”十年，书写司法为民答卷

东南网11月28日讯（福建日报记者 苏依婕）一份缺少被告住址的买卖合同纠纷起诉材料，在过去可能让当事人白跑一趟。如今在泉州，法院可通过内部协查依法补全信息，实现当场立案，让当事人享受到“免于提交”机制带来的便利。

从异地诉讼“来回跑”到“只跑一趟”，其间的变化，始于十年前的一次破冰之举——泉州在全国首创的跨域立案诉讼服务改革，从“一域突破”走向全国推广，深刻重塑司法服务的时空界限，将公平正义送到群众“家门口”，被最高人民法院誉为一项革命性的创造。

十年间，全省法院累计完成各类跨域事项服务200余万件次。如今，这项改革，正持续提升司法服务的效率与温度，为司法为民写下生动注脚。

破壁：从“自扫门前雪”到“全国一盘棋”

改革，源于对现实痛点的回应。

时光回溯至2015年1月12日，永春县一居民攥着一张3700元的欠条走进县法院。彼时，这笔拖了16年的欠款让他陷入两难：由于欠款方身处安溪县，不起诉，心有不甘；若起诉，往返两地的路费、误工成本可能超过欠款本身。

“不用跑远，在这里就能办。”让他惊喜的是，不到10分钟，永春法院通过泉州中院新推出的“跨域·连锁·直通”平台为他办妥跨域立案手续，并当场出具安溪县法院的案件受理通知书。经过两地法院调解，被告在开庭前自觉偿还了欠款。

短短10分钟，背后却是一场回应民需的艰难“破冰”。

安溪法院院长、时任泉州中院诉讼服务中心负责人黄小丹告诉记者，在条块分割的传统诉讼格局下，各地法院往往是“自扫门前雪”，异地诉讼难、诉讼累是群众反映强烈的问题。尤其是在民营经济活跃、人口流动频繁的泉州，跨区域矛盾纠纷日益增多，传统模式已无法满足群众对便捷司法的迫切需求。

如何更好保障当事人的诉讼权利？打破法院间制度壁垒、重构诉讼流程模式的构想应运而生。无经验可循，泉州中院率先探索，在全国首创推出“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台，将全市法院连成一张协作网。（下转第二版） （上接第一版）

“除亲历性程序事项外，当事人可像在‘连锁店’一样，就近选择法院或人民法庭，通过其与管辖法院间的内部协作，享受无差别、标准化的诉讼服务。”黄小丹说，全市法院依托智能辅助系统，实现诉讼材料自动扫描、法律文书同步生成、不同法院之间文书批量电子签章、电子卷宗跨域流转，开启“家门口诉讼”“跨地区服务”的司法便民新模式。

然而，这一创举在推行之初，却面临内外部的诸多质疑：是否符合司法程序？会不会违背司法的亲历性要求？为此，泉州中院组织了大量调研论证，并多次邀请专家学者共同探讨，跨域诉讼服务的“泉州样本”逐渐落地见效。

改革从构想照进现实，并在实践中展现出强大生命力——

2015年10月，福建高院决定在全省各中院和基层法院全面推广跨域立案服务。各级法院在诉讼服务中心设立专门窗口，并建立跨域诉讼服务联络员制度。全国首例跨地市立案、全国首例跨省立案……一个个“率先”在福建相继突破，人民法院“一盘棋”的诉讼新格局逐步形成。

2019年，习近平总书记在中央政法工作会议上作出重要指示：加快推进跨域立案诉讼服务改革，推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理，解决好异地诉讼难等问题。

这项发轫于福建的改革探索，加速走向全国，最终在2021年实现全国四级法院和案件类型全覆盖。

赋能：从“跨域立案”到“全链服务”

全国推广并非终点。如何让“跨域”的便利，从立案的“最初一公里”贯穿至实现公平正义的“最后一公里”？福建法院的探索从未止步。

近日，一场因子女抚养和财产分割争议僵持了近一年的离婚纠纷，被诉至三明市明溪县法院盖洋法庭。由于双方当事人身处明溪县和意大利两地，承办法官伊世杰在征得双方同意后，运用异步庭审平台开展审理。双方利用各自的碎片化时间，自主在平台上完成法庭调查、异步举证、法庭辩论和最后陈述等环节，最终达成了离婚调解协议，纠纷得以高效化解。