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在新质生产力蓬勃发展的当下，低空经济作为集新基建、新质生产力、新科技、新消费于一体的战略性新兴产业，正成为推动经济社会高质量发展的关键力量。

在迎来前所未有的发展机遇的同时，低空经济产业的进阶之路仍面临多重挑战。技术瓶颈已成为阻碍产业发展的突出短板，基础设施建设的滞后进一步加剧了低空经济产业发展阻力，跨部门政策协同、安全监管标准统一、公众空域使用认知普及等也是亟待解决的问题。

如何破解以上难题，推动低空经济产业从“概念热”走向“实质兴”？近日，科技日报记者就相关问题对中国工程院院士、大连理工大学党委书记项昌乐进行了专访。

政策赋能与场景牵引是关键

记者：您认为低空经济在我国社会经济发展过程中的作用与价值体现在哪些方面？

项昌乐：低空经济核心价值为塑造未来产业竞争制高点、驱动全要素生产率跃升、重构区域增长格局等。具体而言，其作用体现在以下几个方面。

在产业结构转型方面，低空经济通过构建“低空＋”产业生态，推动传统产业转型升级。以eVTOL、飞行汽车等为代表的新业态正在快速崛起，低空经济与物流、旅游、农业、交通等领域的深度融合，将催生一系列创新应用场景，为产业升级提供新路径。

在产业链协同方面，低空经济发展与高端装备研发制造联系紧密，将带动新材料、新一代信息技术等产业链上下游产业协同发展。碳纤维复合材料、高能量密度电池等关键领域的突破，又将促进产业链整体升级。上下游产业联动发展，有望形成万亿级产业集群。这种协同效应不仅能提升国内低空经济产业链韧性，还将推动全球产业链、供应链、市场资源深度联动。

在科技创新方面，低空经济为突破关键核心技术提供了重要契机。低空飞行器总体构型与结构、能源动力、飞行控制、空域管控及安全保障等领域的技术创新突破，将推动我国在低空高端装备制造和数字化技术方面占据科技前沿位置。

在区域经济发展方面，各地因地制宜发展特色低空产业，将为地方经济注入新动能。在促进城乡融合方面，低空经济可发挥桥梁纽带作用，打通城乡要素流动通道，提升边缘地区发展活力，助力区域协调发展。

记者：您认为应如何打造具有区域特色的低空经济发展新模式？

项昌乐：低空经济发展需立足区域资源禀赋、产业基础、空域条件和政策环境，因地制宜布局应用场景，避免同质化竞争带来的资源浪费与低效扩张。各地应坚持“需求导向、精准定位、政策协同、生态构建”的系统化发展路径，推动低空经济与本地优势产业深度融合，打造差异化竞争力。

以辽宁省为例，该省拥有航空601所、沈飞集团、航发606所、沈阳黎明公司“两厂两所”等优质资源，具备雄厚的高端航空装备研发制造实力。结合环渤海地区日益增长的物流与交通需求，辽宁省正着力推进环渤海、跨黄海区域低空物流运营网络建设，并加速打造国家级低空装备制造产业集群。其中，大连市围绕其独特的海洋区位优势，精准聚焦海岛运输、海上监测、港口物流以及旅游服务等特色需求，开发低空应用场景。

记者：当前我国低空经济领域适航认证、空域管理等政策仍存在碎片化问题。您认为如何建立统一协调的低空经济政策体系？

项昌乐：我国高度重视低空领域政策法规建设，相继出台《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等政策，并批复合肥、杭州、苏州、深圳等多个城市开展低空经济试点示范。各地方政府也积极响应。这种“中央顶层设计＋地方创新实践”的协同推进模式，正加快推动形成多层次、系统化低空经济政策体系，后续可推动构建“技术标准—法规体系—基础设施”三位一体协同框架。

针对低空经济领域适航认证、空域管理等政策的碎片化问题，我认为应从以下几个方面入手。一是建立统一的顶层设计与标准体系，制定涵盖适航认证、空域划设、飞行运行、安全监管等全流程的技术标准和规范，通过统一标准降低制度成本。二是建立协同高效的空域监管机制，推进空域改革，实施分级分类管理，建立多方联动的监管体系，通过分层立法释放空域资源。三是完善基础设施与信息共享平台建设，推动“物理—数字—能源”三网融合，实现飞行器实时监控和空域动态管理，通过数字基建提升运行效率与安全，从而倒逼低空经济领域碎片化政策整合为创新、安全与发展动态平衡的治理体系，为低空经济发展提供制度保障。

关键核心技术需突破

记者：您认为低空装备研发涉及哪些关键核心技术？

项昌乐：低空装备研发涉及总体构型与结构设计、能源动力、飞行控制、空域管控、安全保障等关键技术。